《枣庄市佛教活动场所管理办法》(试行)

2017-10-29

(2017年10月27日,枣庄市佛教协会第二届二次理事〈扩大〉会 讨论并通过审议)

 

第一章 总 则

 

第一条 佛教活动场所是指经政府宗教事务部门依法审批,并合法登记开放的佛教寺庵、固定处所、念佛堂,是佛教信众依法开展各项佛事活动的场所。为了全面贯彻落实宗教信仰自由政策,依法保护全市佛教信众的合法权益,保障全市佛教活动场所能够正常开展各项佛事活动,按照新修订的《宗教事务条例》和《全国汉传佛教寺院管理办法》,参照中国佛教协会和山东省佛教协会有关规定,结合我市具体情况,特制定本办法。

第二条 全市佛教活动场所必须接受各级政府宗教事务部门的行政管理,接受佛教团体的内部管理。

第三条 枣庄市佛教协会(以下简称市佛协)将在全市范围内进行调研,结合当地佛教信众人数、佛教信仰传统习惯、佛教活动场所布局情况和地理环境等因素,制定《全市设立佛教活动场所规划意见》,并上报枣庄市民族宗教事务局。今后凡需设立开放佛教活动场所,须经市佛协按照规划要求,确定是否上报逐级审批。凡经批准开放的寺庵,必须接受市佛协在佛教内部事务上的指导和检查,由市佛协报省佛协备案;凡经批准开放的固定处所、念佛堂,必须接受各区(市)佛协在佛教内部事务上的指导和检查,由各区(市)佛协报市佛协备案。宗教活动场所符合法人条件的,经各区(市)佛协 同意,并报区(市)政府宗教事务部门审查同意后,可以到民政部门办理法人登记。

第四条 僧尼不得常住固定处所、念佛堂,但为满足居士弘法需求,经区(市)佛协报请当地政府宗教事务部门和市佛协同意后,僧尼在固定处所、念佛堂弘法入住不能超过三天。

 

第二章 组织和管理

 

第五条 佛教活动场所实行民主管理,必须建立健全民主管理组织。

重点寺院,须按十方丛林制度建立和健全僧团组织。寺院住持的产生,须在市佛协或上级佛协的主持下,经本寺两序大众民主协商推举产生(在特殊情况下可由市佛协或上级佛协委派),并报上级政府宗教事务部门和上级佛协同意批准。每届任期三年,连选可连任,住持一般不宜兼任,跨省、市、区兼任必须经过两地政府宗教事务部门、佛协同意。住持对外代表本寺,对内综理寺务,要领众熏修,做好如下工作:

一、团结教育本寺庵僧尼和信徒遵守宪法和法律,遵守佛教戒律戒规,维护寺庵的合法权益;

二、协助政府贯彻宗教信仰自由政策;

三、安排、处理寺庵日常事务,建立健全寺庵各项管理制度;

四、不断提高现有僧尼的素质。

五、保护和维修寺庵建筑、文物、园林等;

六、有组织地接待好国内外宾客;

七、组织僧尼开展多方面生产、服务事业和社会公益事业,实现自养;

八、定期召开会议,讨论处理本寺庵重要事务,重大问题须经寺庵领导成员集体讨论并报区(市)佛协。

寺庵领导班子成员的产生,须在充分民主协商的基础上,由拥护党和政府,爱国爱教,有一定佛教学识,为人正派,办事公道,信众拥护,享有众望的僧尼担任。

第六条 僧尼管理和培养

一、寺院实行定员管理。寺庵的定员,由市佛协根据需要研究提出意见,上报市民族宗教事务局批准实施;其他固定处所可按实际需要提出申请,由所在区(市)佛协报市佛协审核,经区(市)政府宗教事务部门批准实施。凡寺庵接受常住僧尼,必须填写《常住僧人申请登记表》(由省佛协统一制定),由寺庵对其进行年度考核,并将考核结果报各级佛教协会备案。重点寺庵应严格遵守户口管理制度,常住僧尼如还俗离寺,寺庵应收回其戒牒、度牒,报请有关部门将户口转回原地。

大寺庵聘用的合同职工,按照国家《劳动法》进行管理。

二、十方丛林不能随意乱收出家徒弟。凡来寺庵要求出家者,须年满十八周岁,本人自愿,家庭同意,身体健康,六根具足,对佛教有一定认识,动机真诚,作风正派,有一定文化基础,报当地佛协同意,方能正式报剃。推荐外出参加受戒僧尼众,由各区(市)佛协向市佛协推荐,要确保质量,有组织、有计划地进行。举办传授戒法的寺庵,僧尼团健全,道风严肃,管理正常,法务、生活设施完备,方有条件传授三坛大戒。传授三坛大戒的时间、地点,由市佛协上报省佛协常务理事会议决定,每三年向省佛协申请传戒一次,对象以本省受戒为主,每次 30-50 人,戒期不少于 30 天。传授三坛大戒的计划,先报省宗教局批准后送中国佛教协会审批。对还俗后要求重返僧团者,需考验三年合格后才准予补戒。

三、在市佛协取得备案登记的僧尼,要提倡人间佛教积极进取的思想,发扬爱国爱教的光荣传统,注重佛学研究,做好弘法利生的本职工作,把佛教活动场所建成清净、古朴、文明、安全的道场,庄严国土,利乐有情。

四、开放寺庵的常住僧尼,必须严格奉行佛教教义,严守戒律,整肃僧仪,自觉遵守寺庵共住规约与各项规章制度。

外出超三天以上的,必须向区(市)佛协书面请假,经市佛协批准同意后方可外出。如发现违反规定一次者,市佛协将对其提出警告;发现违反规定两次者,市佛协将对其给予全市佛教界通报批评;发现违反规定三次者,市佛协将给予作出驱离的严肃处理。 

违反戒规、威仪不具、不遵爱徒、不服从管教、不请假外出、任意恶口、诽谤他人、情节严重经教育不改者,经寺庵领导班子成员讨论决定,报市佛协和区、市宗教部门审定后,迁单或革除,报请有关部门将户口关系转回原地。

因事请假或要求自费外出参学朝山者,须定居两年以上,由寺庵写出申请,经区(市)佛协报市佛协同意,出具证明注册参学地点和往来期限,方可外出;逾期不归者,视其情节轻重严肃处理。

接待挂单僧尼,客堂必须验明其身份证、戒牒及寺院的证明,方准予挂单;留宿时间不得超过三天,并报当地派出所。挂单期间必须遵守本寺庵的规章制度。居士到寺庵礼佛,参加法事活动要遵守寺规,不得随意进入僧房。

五、寺庵僧众,如要印制、翻印佛教书刊或佛教宣传品,需报市佛协审核同意后,到指定的工厂印刷。接受台、港、澳佛教界赠送的经书、法器等,事先要得到当地政府宗教部门同意,按规定逐级报省有关部门批准。不允许在经书、法器等被海关扣留以后再申办手续。

六、寺庵要有计划地对僧尼,尤其对中青年僧尼进行培养教育。寺院必须建立学习制度,增强僧人爱国守法观念,提高文化、佛学知识水平。每周一次组织集体学习,学习宪法、法律、时事政策,佛教教规教程,定期检查道风建设、遵守共住规约情况,对戒律松驰者及时批评教育。各级佛协将选拔推荐年轻优秀的僧尼,进入佛学院学习深造。

第七条 佛事活动管理

一、佛事活动必须在合法的佛教活动场所内进行。佛教活动场所,必须教育僧尼不得参与社会上滥建寺庙、佛堂的开光活动,不得到非佛教活动场所进行佛事活动。佛事活动必须由区(市)佛协报当地政府宗教事务部门同意后,由合法备案登记的佛教教职人员主持;邀请跨省、市的佛教教职人员参加佛事活动的,由区(市)佛协报市佛协同意后,方可邀请。跨省举办市佛教活动场所容纳规模的大型佛教活动,或者在佛教活动场所外举办大型佛教活动,要按规定报经市政府宗教事务部门批准后方可举办。如有违反法律法规的问题,将报请政府有关部门依法处理。所在寺庵也应对违反规定的僧尼给予迁单处理。家庙性质的寺庵精舍是僧尼或佛教徒自己修持的场所,不是依法登记开放的佛教活动场所,不能招揽社会上的信众前往举行佛事活动。精舍的开设要严格控制,僧尼应尽量到开放的佛教活动场所开展佛事活动。

二、开放寺庵可以接受境内外佛教团体和信徒按照佛教习惯自愿布施和捐款,但不得接受附带条件的捐赠;不得以任何方式向外国佛教团体和佛教人士索要财物;捐赠金额超过10万元的,应报区(市)政府宗教事务部门审批。

三、佛教活动场所的殿堂是僧尼和信徒进行佛事活动的庄严场所,应经常保持清洁、安静。

四、严禁神汉、巫婆和其他任何人在寺庵内搞装神弄鬼、画符咒水、看相算命、抽签卜卦、求香灰、烧纸钱等迷信活动,更不得制造谣言,蛊惑人心,扰乱社会治安。情节严重者,送当地公安部门处理。任何个人不得利用开放的寺院、固定处所殿堂私自做佛事,非法谋取私利。

五、未经审批,不得从事互联网宗教信息服务活动。互联网宗教信息服务的内容,必须符合有关法律、法规、规章和宗教事务管理的相关规定。

第八条 生产服务管理。开放寺庵根据各地不同情况,组织有劳动和工作能力的僧尼参加符合戒规的生产和服务性劳动及管理工作,为社会创造财富,为寺庵增加财力。

第九条 文物物资管理。

一、佛教活动场所内的一切经书、文物、史料、字画及法器等,必须有专人负责管理,并制定保护措施,严格遵守国家文物保护等方面的法规。属名胜古迹的寺庵,其建筑维修、文物和园林保护应接受有关部门的指导。为保护文物,未经许可不得在殿堂内拍照、录像和电影拍摄。

二、佛教活动场所的财产(包括动产、不动产)必须登记造册,并依法向区(市)不动产登记机构申请不动产登记,领取不动产权证书。物资必须由库房统一管理(采购、发放),做到账目清楚。

第十条 治安和消防管理

一、佛教活动场所要严格执行国家治安、消防安全条例,制订治安、消防安全保护措施,建立岗位责任制,并接受公安、消防部门的指导。

二、佛教活动场所必须配置消防器材,备有相应数量的消防用水,保持通道出入口的畅通。

三、佛教活动场所必须加强对一切火源、电源和各种易燃、易爆物品的管理。严禁在殿堂内进行生产和生活用火。要设置 “ 严禁烟火 ” 的明显标志。殿堂香灯应设专人值班。殿外烧香,应完善清除烧纸钱设施,严禁在寺庵管理范围内燃放鞭炮。

四、定期组织防火安全检查,及时消除火险隐患,做到消防安全工作经常化、制度化。

第十一条 环境卫生管理

一、佛教活动场所应在所辖范围内大力植树造林,种植花木,搞好绿化,使寺庵成为清洁幽静、环境优美的佛教胜地。

二、未经佛教活动场所同意,任何单位和个人不得在场所范围内设置商业、服务行业网点或举办陈列、展览等活动。

三、制订 “ 进寺须知 ” ,请游客爱护寺庵文物古迹和注意清洁卫生,严禁刻画墙壁、攀摘花木、损坏用具等。

第十二条 财务管理

佛教活动场所应加强财务管理,提倡勤俭节约,注重积累资金,有计划地用于修建寺庵,发展生产服务福利事业和培养人才。

一、 建立健全财务管理制度,实行民主理财。财务工作应严格遵守国家会计、税务、工商、行政等法规。财务人员应持证上岗。

二、 一切经济收支都应纳入财会账目,并做到日清月结。现金除少量备用外存入银行,支出购物要审批,验收登记造册。对将公款公物占为己有或携款私逃者,须追究其法律责任。三、 财会人员应定期向场所负责人汇报收支情况,并接受各级佛协和政府宗教部门的监督检查。

四、寺庵应自觉按照山东省佛协规定,每年一次缴纳佛教事业发展经费,数额由市佛协每年规定收取;固定处所、念佛堂缴费数额,由区(市)佛协按规定收取。 

第十三条 建立检查督促制度。各区(市)佛协每半年对所属佛教活动场所的管理情况进行一次检查,及时分享交流经验和帮助解决一些实际问题,保证佛教活动正常进行,并以书面材料向市佛协汇报。市佛协每年将对全市佛教活动场所的财务情况进行抽查。

 

第三章 其 他

 

第十四条 各佛教活动场所可根据本规定精神,结合当地实际情况制定具体的管理措施,并报市佛协备案。

第十五条 本规定与国家法律 法规 及规章内容不一致的,按照国家和上级文件执行;本规定于二〇一七年 十月 二十七日经枣庄市佛教协会第二届二次理事〈扩大〉会讨论并通过审议,报市政府宗教部门审批后实施。

第十六条 本《办法》解释权归市佛协。

 

 

2017年10月27日